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为推动***建工作更加规范科学，临矿集团***委认真贯彻落实***书记关于国企***建的重要论述和标准化工作的总体要求，对多年来***建工作的实践经验进行提炼、实施步骤进行规定、考核标准进行量化，构建了系统化的***建工作制度、规范化的***建工作程序、高效化的***建工作方法、精准化的***建工作考核机制，并集结成此书。该书包含基层***委工作标准化、***支部工作标准化、***员管理工作标准化、***内组织生活标准化、阵地建设标准化、***建政研工作标准化、***建保障工作标准化、纪检监察工作标准化、工会工作标准化、共青团工作标准化等10个标准化子集，基本囊括了企业***建的全部内容。

目录

01 基层***委工作标准化 001

***委换届选举工作规范 003

***的委员会全体会议规范 010

***委常委会议事规则 012

***委研究讨论“三重一大”决策事项程序规范 015

***委理论学习中心组学习工作规范 017

***员领导人员***生活会规范 022

***务公开规范 025

***建思想政治工作考核规范 028

基层***委书记抓***建工作述职评议规范 031

02 ***支部工作标准化 035

***支部设置和运行机制规范 037

***支部换届选举工作规范 045

***支部书记任职资格认证制度 054

“优秀***支部工作法”创建规范 058

***支部书记述职评议规范 060

03 ***员管理标准化 063

发展***员工作规程 065

***员组织关系转移接收管理规范 124

***费收缴、使用和管理规范 133

******员证管理规范 139

***员佩戴***员徽章规范 142

失联***员规范管理和组织处置工作规范 145

***支部处理违纪***员程序规范 149

***员教育管理实施规范 157

***员奉献积分制管理规范 163

***员干部直接联系群众实施规范 170

***员网格化管理工作规范 173

04 ***内组织生活标准化 175

重大事项请示报告制度 177

“三会一课”规范 184

组织生活会规范 196

***评议***员规范 201

主题***日规范 209

***内谈心谈话规范 213

05 阵地建设工作标准化 217

***员活动室建设及配置规范 219

牌匾标识配置规范 221

宣传阵地规范 222

档案管理规范 223

活动载体规范 224

06 ***建政研标准化 231

组织机构设置规范 233

业务工作运行规范 235

课题立项管理规范 238

政研成果评选规范 241

07 ***建保障工作标准化 243

***的政治建设保障规范 245

***务组织机构设置及人员配备规范 252

***校工作管理规范 254

***组织工作经费使用管理规范 266

***建创新项目申报评选工作规范 269

***内关怀工作规范 273

08 纪检监察工作标准化 277

纪检监察机构设置及职责规范 279

纪委落实全面从严治***监督责任规范 282

运用监督执纪“四种形态”规范 284

监督执纪程序规范 286

***委巡察工作规范 303

***风廉政建设责任制检查考核工作规范 313

廉洁风险防控工作规范 316

临矿大数据纪检监督平台运行规范 320

09 工会工作标准化 325

工会会员会籍管理工作规范 327

工会经费收支管理和资产管理规范 331

职工***工作规范 334

工会会员***工作规范 338

群众安全和法律保障工作规范 353

劳动竞赛、劳动模范管理工作规范 359

工会文化体育活动工作规范 362

职工代表巡视工作规范 364

女职工工作规范 369

职工关怀工作规范 371

10 共青团工作标准化 379

团组织设置规范 381

团组织选举工作规范 384

发展团员工作规范 390

团员管理工作规范 397

团的“三会两制一课”规范 402

团费收缴、使用和管理工作规范 411

“两红两优”评选规范 415

“共青团员先锋岗（队）”创建规范 426

“青年安全监督岗”工作规范 432

“青工创新工作法”评选命名活动规范 434

刘孝孔，山东莱芜人。现为临沂矿业集团有限责任公司***委书记、董事长，教授级高级政工师，曾荣获中国煤炭工业“石圪节”精神奖、“山东省优秀企业思想政治工作者”与“山东省省管企业十佳思想政治工作者”荣誉称号。

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发展***员工作规程

1 范围

本标准规定了发展***员的环节、程序等事项。

本标准适用于山东能源临矿集团***委及其全资、控股企业***组织。

2 工作依据

***章程

***发展***员工作细则

***山东省委组织部关于进一步提高发展***员质量的意见

***山东省委组织部发展***员网上全程纪实公示暂行办法

3 概述

3.1 发展***员是***的基层组织根据《***章程》《***发展***员工作细则》和***内有关规定，对入***积极分子进行培养、教育、考察、吸收、转正，使其成为一名正式***员的过程。

3.2 发展***员工作的总要求是“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”。

3.3 发展***员工作坚持***章规定的***员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入***自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

3.4 根据山东省委组织部下发的《发展***员网上全程纪实公示暂行办法》，依托“灯塔-***建在线”发展***员纪实公示系统，按照“计划下达、步骤纪实、联动公示、阶段审核”的程序，实现发展***员网上全程纪实公示，做到线下发展程序进展到哪一步，线上纪实公示就跟进到哪一步，上级***组织实时在线指导，强化对发展***员过程的动态监督。

4 申请入***

4.1 递交和接收入***申请书。

***支部收到入***申请书后，应由***支部书记和支部组织委员做好以下几项工作：

4.1.1 审看递交程序。

入***申请人应当向工作、学习所在单位***组织提出入***申请；没有工作、学习单位或工作、学习单位未建立***组织的，应当向居住地***组织提出入***申请。

4.1.2 审看入***申请书。

4.1.2.1 入***申请人的年龄、国籍等是否符合申请入***条件。

4.1.2.2 入***申请书基本格式是否规范（附参考模板）。

4.1.2.3 入***申请书是否包括以下基本内容：

a）为什么入***，即入***申请人对***的认识和入***动机；

b）入***申请人的政治信念、成长经历和思想、工作、学习、作风等方面的情况；

c）对待入***的态度和决心；

d）入***申请人是否在申请书上亲笔签名，以及签署日期是否与递交申请书日期基本一致。

4.1.3 开具入***申请谈话通知书。

经审核符合以上接收条件的，***支部应及时向入***申请人书面开具《入***申请谈话通知书》（附参考模板）。

4.1.4 建立发展***员档案。

***支部开具《入***申请谈话通知书》后，必须建立发展***员档案，发展***员后续的相关资料按时统一装入***员个人档案。

4.1.5 网上纪实。

纪实内容：维护入***申请人的基本信息，上传入***申请书照片或扫描件。

4.2 ***组织派人谈话。

4.2.1 明确谈话人和谈话时间。

4.2.1.1 ***支部收到入***申请书，并审核合格后，***支部书记和支部组织委员应当在1个月内一起同入***申请人谈话，对入***申请人基本情况及思想作进一步了解，并向其介绍入***条件和程序。

4.2.1.2 谈话内容主要包括：

a）入***申请人对***的认识、入***动机；

b）个人基本情况、成长经历、家庭情况；

c）其他需要向***组织说明的问题等；

d）向其介绍入***条件和程序。

4.2.2 记录谈话情况。

***支部书记和支部组织委员同入***申请人谈话应做好谈话记录。谈话记录应包括以下内容：

4.2.2.1 写明与入***申请人谈话的时间和方式；

4.2.2.2 简要记录和入***申请人怎么谈话，谈了些什么；

4.2.2.3 写明通过谈话了解到的有关情况以及对入***申请人的总体看法。谈话结束后，谈话人要及时将谈话情况进行整理，并在书面记录上签名（附参考模板）。

4.2.3 网上纪实。

纪实内容：维护***组织派人谈话情况。

5 入***积极分子的确定和培养

5.1 推荐和确定入***积极分子。

5.1.1 一般情况下，入***申请人递交入***申请书不少于6个月，且具备入***积极分子条件，可以被推荐和确定为入***积极分子。

5.1.2 主要程序

5.1.2.1 ***员推荐、群团组织推优。从入***申请人中确定入***积极分子，应当采取***员推荐等方式产生人选，推荐过程和结果必须形成书面材料（附参考模板）。如入***申请人是共青团员、工会会员或妇女的，应当经过群团组织推优。人选产生实行无记名票决方式。

a）***员推荐：已递交入***申请书、***支部已派人谈话且基本具备入***积极分子条件的入***申请人都应列为被推荐对象。要召开支部全体***员大会进行推荐（预备***员也可参加推荐），并吸收部分群众参与。

b）群团组织推优：在共青团员、青年、工会会员、工人和妇女中推荐入***积极分子时，***组织应当主动征求共青团、工会和妇联组织的意见；共青团、工会和妇联等群团组织要负责地向***组织推荐优秀分子。***组织吸收28周岁以下的青年入***一般应是共青团员。

5.1.2.2 ***支部委员会会议（不设***支部委员会的由支部***员大会，下同）讨论研究。***支部认真听取有关方面意见，做好相关记录；***支部委员会会议充分讨论，研究确定入***积极分子，并形成书面会议记录（附参考模板）。会后，对确定的入***积极分子进行公示。

5.1.3 网上纪实。

纪实内容：维护***员推荐、群团组织推优的情况，上传***员推荐、群团组织推优的会议记录；维护支部委员会研究确定入***积极分子的会议情况，上传支部委员会研究确定入***积极分子的会议记录；完善入***积极分子基本信息。

5.2 入***积极分子公示、备案。

5.2.1 公示。由支部委员会研究确定的入***积极分子在***务公开栏公示不少于7天，接受***员群众监督。公示期满无异议的，由***支部报上级***委备案。

5.2.2 报上级***委备案。***支部将入***积极分子的基本情况、***员推荐和群团组织推优情况、***支部委员会会议研究确定入***积极分子的情况以及备案报告逐级报临矿集团***委备案。

5.2.3 网上纪实。

纪实内容：维护入***积极分子公示情况，上传入***积极分子公示材料；维护入***积极分子备案审查情况。

5.2.4 上级***委审查备案并提出意见。上级***委接到***支部报送的入***积极分子有关备案材料后，***委书记（副书记）或其他***委委员（一般是组织委员）负责审查入***积极分子是否具备条件、手续是否完整等情况，提出建议报***委书记审定。***委应在1个月内将备案意见及时通知报批***支部（附参考模板）。***支部委员会会议讨论研究的时间即为确定为入***积极分子的时间。

5.2.5 发放《入***积极分子培养考察写实簿》。入***积极分子备案审查合格的，基层***委要将《入***积极分子培养考察写实簿》发给***支部，***支部负责按培养教育进度据实填写。

5.3 指定培养联系人。

5.3.1 开具列为入***积极分子通知书。经上级***委备案同意后，***支部应向入***积极分子开具《列为入***积极分子通知书》（附参考模板）。***支部下设***小组的，应将入***积极分子编入***小组进行培养教育。

5.3.2 指定培养联系人。***组织应当在本支部内指定1-2名正式***员作为入***积极分子培养联系人。一名正式***员一般不宜同时担任2名及2名以上入***积极分子的培养联系人。入***积极分子的直系亲属不能担任其培养联系人。

5.3.3 网上纪实。

纪实内容：维护培养联系人的基本情况。

5.4 培养教育考察。

5.4.1 ***支部要加强入***积极分子教育培养和实践锻炼。

5.4.1.1 培养教育方式：吸收入***积极分子听***课、参与主题***日活动、列席组织生活会、分配一定社会工作以及安排集中培训等。

5.4.1.2 培养教育内容：马克思***主义、思想、***理论、“***”重要思想、科学发展观、***新时代中国特色社会主义思想，***的理论、路线、方针、政策和***的基本知识，***的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观等。

5.4.1.3 培养教育目的：使入***积极分子懂得***的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，懂得***员的义务和权利，帮助其进一步提高政治觉悟、端正入***动机，确立为***事业奋斗终身的信念。

5.4.2 培养联系人履行职责。

5.4.2.1 向入***积极分子介绍***的基本知识。

5.4.2.2 通过谈心谈话、思想辅导、观察表现及审阅《思想汇报》（入***积极分子每季度至少撰写1篇，经培养联系人审阅并签署意见后交***支部存档。特殊情况下不能书面汇报思想的，可向培养联系人口头汇报，由培养联系人做好记录）等方式，了解入***积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入***积极分子端正入***动机。

5.4.2.3 及时向***支部汇报入***积极分子情况。

5.4.2.4 向***支部提出能否将入***积极分子列为发展对象的意见。

5.4.2.5 配合***支部认真填写《申请入***积极分子培养考察写实簿》。

5.4.3 建立健全动态管理机制，基层***委指导***支部每半年对入***积极分子进行一次全面考察，了解掌握入***积极分子的思想状况和现实表现，对不符合条件的及时调整。考察结果如实记入《入***积极分子培养考察写实簿》。

5.4.4 基层***委每年对入***积极分子队伍状况作1次分析。针对存在的问题，采取改进措施。

5.4.5 网上纪实。

纪实内容：每半年对入***积极分子培养教育情况，培养联系人、***小组和***支部培养考察意见进行纪实维护。

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编辑推荐

此书的主要特点，一是通篇以*新时代中国特色社会主义思想为指导，把***的政治建设作为根本性建设。二是把大数据融入其中，突出解决***建工作无量可计、无据可依、无标可衡的问题。三是定有标尺、干有方向、评有依据。对每一项***建工作着重从干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、发挥什么作用、干不到位怎么样等维度进行界定。四是既对标达标、又创新创优。在做实基础工作、建强基层组织的同时，持续推动达标向过硬转化升级。五是把***建工作融入生产经营、把生产经营融入***建工作，***建工作和生产经营工作“双促进、双提升”。六是内容设计上突出理论性与实践性，有图、有表、有实例。此书的编辑和出版，对于加强国有企业***的建设，推进***建工作标准化提供了一些行之有效的办法，为国有企业之间相互学习、借鉴和交流搭建了一个很好的平台。

前言

序

2016年10月10至11日，全国国有企业***的建设工作会议在北京召开。在这次具有划时代意义的重要会议上，***总书记着眼***和国家事业发展全局，深刻论述了国企发展的规律所在，深入回答了国企***建面临的一系列重大问题，为做好新形势下国企***建工作提供了根本遵循。

山东能源临矿集团总部位于革命老区山东临沂，其前身是抗战时期八路军115师创建的莒县煤矿，为抗战胜利和***国的诞生做出了重要贡献。1960年，成立临沂矿务局。1973年至2000年，因临沂地区煤炭资源枯竭，连续亏损28年，曾被原煤炭工业部列为关停破产企业。2001年以来，新一代临矿人秉持红色基因、牢记“国企姓***”,把“听***话、跟***走”的沂蒙精神（2013年11月25日，***总书记在临沂考察时指出：“沂蒙精神与延安精神、井冈山精神、西柏坡精神一样，是***和国家的宝贵精神财富。”）和煤矿工人特别能战斗、特别能奉献、特别能吃苦的艰苦奋斗精神结合起来，创造了“人为本、实为基、新为贵、效为先”的“实新”文化，使一个濒临破产的企业***涅槃、浴火重生。自2001年至2018年的18年间，临矿的产业结构由单一的煤炭产业发展成为具有国内一流业绩的煤炭、铁矿、玻纤、供应链物流等六大产业，年销售收入由不足1亿元跨越到近400亿元。特别是进入中国特色社会主义新时代，通过不断优化产业结构、加大资源获取力度、构建高效运营模式，已发展成为一家国内横跨鲁、蒙、陕三省区十余个地市，中国香港地区，海外涉足澳大利亚的大型企业集团。2016年以来，临矿集团***委认真贯彻落实全国国有企业***的建设工作会议，特别是***总书记在会上的重要讲话精神,坚持***建工作一年一个主题、一年一个提升，2017年***建工作提升年、2018年***建工作标准化年、2019年***建工作标准化固化深化年，走出了一条以高质量***建为引领、高质量发展为主线，动力足、创新强的跨越发展、科学发展之路。

***中央、国务院对标准化工作高度重视。2014年3月，***总书记在兰考县调研指导***的群众路线教育实践活动时强调：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”2016年9月14日，在第39届国际标准化组织大会上，总理指出：“标准化水平的高低，反映了一个国家产业核心竞争力乃至综合实力的强弱。要更好发挥标准的引领作用，必须聚焦关键、突出重点。”***的***以来，中央将标准列入国家基础性制度范畴，明确提出要加强战略、规划、政策、标准的制定与实施。

为推动***建工作更加规范科学，临矿集团***委认真贯彻落实***总书记关于国企***建的重要论述和标准化工作的总体要求，运用标准化“简洁、统一、协同、优化”的原理，发挥其可复制、可推广的优势，以追求秩序、获取效能为目标，通过科学的整合、精简、统一、分解、组合、匹配等标准化手段，对多年来***建工作的实践经验进行提炼、实施步骤进行规定、考核标准进行量化，构建了系统化的***建工作制度、规范化的***建工作程序、高效化的***建工作方法、精准化的***建工作考核机制，并集结成《新时期国有企业***建标准化研究》一书。该书包含基层***委工作标准化、***支部工作标准化、***员管理工作标准化、***内组织生活标准化、阵地建设标准化、***建政研工作标准化、***建保障工作标准化、纪检监察工作标准化、工会工作标准化、共青团工作标准化等10个标准化子集，基本囊括了企业***建的全部内容。

《新时期国有企业***建标准化研究》一书的主要特点，一是通篇以***新时代中国特色社会主义思想为指导，把***的政治建设作为根本性建设。二是把大数据融入其中，突出解决***建工作无量可计、无据可依、无标可衡的问题。临矿集团拥有国内领先的大数据管理平台，一切可数据化、可量化、可标准化，是推行精细管理、精益运营、精准决策的前提。过去***建工作之所以是“软指标”“软任务”，主要是可量化、可标准化的问题，临矿集团通过把大数据管理融入***建标准化建设，有效解决了这一问题。目前，成功申报***建工作标准化专利16件。三是定有标尺、干有方向、评有依据。对每一项***建工作着重从干什么、怎么干、谁来干、干到什么程度、发挥什么作用、干不到位怎么样等维度进行界定。四是既对标达标、又创新创优。在抓好基本任务、做实基础工作、建强基层组织的同时，持续推动达标向过硬转化升级。五是在“融入”上做文章，把***建工作融入生产经营、把生产经营融入***建工作，***建工作和生产经营工作“双促进、双提升”。六是内容设计上突出理论性与实践性，有图、有表、有实例，既可以作为一部理论著作使用，也可以作为一部查阅工具书使用。

中国特色社会主义进入新时代，我国发展站到了新的历史起点上。用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、用***的创新理论指导实践，开创新时代中国特色社会主义国有企业建设新局面是各级国有企业面临的一个新课题、新任务。如何加强***的建设，以初心不变的定力、主动求变的勇气，把***的政治领导力、思想引领力、群众组织力和动员号召力转化为引领高质量发展的核心竞争力，更是一项紧迫的任务。《新时期国有企业***建标准化研究》一书的编辑和出版，对于加强国有企业***的建设，推进***建工作标准化提供了一些行之有效的办法，为国有企业之间相互学习、借鉴和交流搭建了一个很好的平台。

是为序。

山东能源临矿集团***委书记、董事长

2019年8月