华图2016版黑龙江省***录用考试专用教材：申论历年真题及华图名师详解（最新版） mobi 下载 网盘 caj lrf pdf txt 阿里云

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2015年黑龙江省***录用考试《申论》试卷（省直类）

2015年黑龙江省***录用考试《申论》试卷（法检类）

2014年黑龙江省***录用考试《申论》试卷

2013年黑龙江省***录用考试《申论》试卷

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2007年黑龙江省***录用考试《申论》试卷（A类）

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2015年中央、国家机关***录用考试《申论》试卷（省级以上）

2015年中央、国家机关***录用考试《申论》试卷（市地以下）

2015年北京市***录用考试《申论》试卷

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　　给定资料

　　1.PX的中文名称叫对二甲苯，一种芳烃类化合物，是石油化工产业链中的中间产品，是纺织服装、塑料制品等日用消费品生产的原料之一。客观上讲，PX有一定毒性，但毒性要比苯小很多，与食盐和酒精相当。

　　M市PX项目由市政府与市石化公司采取合资方式共同建设，项目选址初步定于M市石化乙烯厂内，2012年10月已正式获得国家***同意，并被列入国家“十二五”规划。该项目总投资35亿元，M市石化公司布点建设两套60万吨/年芳烃装置，每年预计产生约300亿元的销售收入，平均增加税收6.74亿元，财政收入2.04亿元。

　　鉴于之前厦门、大连、N市、彭州、昆明等地群众***PX项目事件，M市政府事先已预料到本地PX项目也会具有争议，于是从2014年2月27日起通过媒体向公众宣传、科普PX相关知识。但在3月30日，还是发生了当地民众的***行动。

　　2.2014年3月17日，M市政府组织媒体召开会议 ，就项目的投资规模、选址等向媒体做了通报。3月18日起，“PX”开始频繁出现在当地媒体上。《M日报》接连发表《PX到底有没有危害》《揭开PX的神秘面纱》等一系列文章。这些文章均以普及PX项目知识为主，而未提及该市PX项目上马的相关信息。

　　但据多名参与***的市民称，媒体密集的宣传让他们感觉PX项目“上马在即”，令他们产生“紧迫感”。支持PX项目的人对政府的宣传同样不满：“政府应该多和市民沟通互动，针对各种疑问请专家学者耐心解释，而不是把他们认为正确的信息一股脑‘塞’给市民。”石油专业毕业的陈明希望看到项目选址等公示信息，可是没有。

　　此次会议中，当地网站负责人接到了市政府“严控PX有害言论”的要求。与此同时，《积极做好石化重点项目宣传工作》的文件中提到，市委宣传部门等要加强网络舆情监控，“对发表过激言论的网民进行身份核查，进行教育训诫和稳控”。

　　从3月19日开始，M市电视台和M市石化公司电视台每日播出市委石油产业专题学习会的视频。视频中，中国工程院院士、清华大学化工科学与技术研究院院长金教授面对市委市政府主要领导，对PX项目解疑释惑。金教授称，PX项目只是一个普通石化项目，之所以之前很多群众不接受，是“因为不了解”。他建议政府要“和群众交朋友”：邀请群众参观生产车间，设立公众参观日和群众代表监督会。但直至3月30日***PX事件开始前，M市群众和政府还没有“交上朋友”。当地一位媒体人透露，他早在4年前就听说本地想要上马PX项目。期间，也有民间组织去环保局索要相关的信息，相关人员以“保密”的名义拒绝透露信息。

　　3.2014年3月中下旬，M市卫校学生李林和她的同学们被要求签署一份《支持PX项目建设承诺书》。承诺书要求签名者维护发展PX项目的决策；不听谣、不信谣、不传谣，不发表妨碍PX项目建设的言论，绝不组织、不参与任何反对和阻挠PX项目建设的活动。

　　这是李林第二次知道PX项目，次知道M市可能将上马PX项目。承诺书引起同学们的议论纷纷，他们上网搜索后，知道了厦门、大连等地的PX事件。4月1日晚，李林在网上发言：坚决不签名。评论中，支持者众。

　　原来，3月中下旬起，M市要求当地石化系统的工作人员、教育系统的工作人员和部分学生签署《支持PX项目承诺书》。M市政府一位***说，正是考虑此前国内多地PX项目上马前发生过“造谣、传谣事件”，市政府才考虑制作承诺书，并冀望民众通过正常渠道反映对项目的关切。但一些单位和学校在要求签署承诺书时带有“隐性的强制”，比如强调如果不签，会“对高考不利”、“对升迁不利”等。一位科级干部说：“我不了解PX，被强迫签字后，就更不相信宣传材料了。”

　　3月27日晚上7点半，M市政府有关部门召集当地活跃且有影响力的网友开PX推广会。会议由高新区管委会主任T及宣传部网管科科长主持。知情人士透露，会议召开前，M市PX项目工作组要求本地数家网站邀请50名左右的活跃、知名网友参会，并希望以“内定”的方式“低调”邀约网友。但一家网站将推广会的消息公开发布之后，本打算控制在50人左右的会议，终参会者达到近250人，远远超出主办方预想。

　　会上T主任就PX项目做了解读后想离场，但与会者均不同意，要求他留下回答网友提问。T主任同意留下，但限定只回答3个问题。3个问题的回答都没能令在场网友满意，随后，有网友和工作人员发生了争吵。

　　会后，参会的网友互相交换了电话号码、加了微信。

　　3月30日早上约8点，约100人聚集在大院门口，一起***M市PX项目。4月3日召开的新闻发布会上，M市副市长强调：在社会没有达成充分共识前绝不会启动该项目。

　　4.S市是一座地域空间小、人口密度高、污染负荷重的城市。由于城区范围的争剧扩张，大量污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场等市政设施需要建设，但亟需的市政设施项目却往往由于公众的反对而难以推动。

　　平湖垃圾焚烧厂（以下简称“平湖厂”）在2000年规划之初就遭到附近居民的反对。当时的区政府主管副局长带着50名居民代表前往澳门参观垃圾发电厂，澳门垃圾发电厂无臭环保，终居民同意了发电厂的进驻。平湖厂在***建成之初，1000米范围内没有居民***。但随着城市化进程不断推进，周边社区向平湖厂快速发展，导致工人与居民区之间的距离越来越近，其中辅城坳社区和上木古社区离平湖厂的距离分别仅为130米和300米。两个烟囱经常在夜间不定时地直接排放浓烟，刺鼻的臭气弥漫在辅城坳和周边社区上空，“烟尘所产生的微粒铺天盖地，洒在居民的窗台上、饭桌上甚至人的身体上。”社区人大代表Z女士说。平湖厂对附近居民的影响越来越严重，厂群矛盾越来越难以调和。“从单一的职能部门内部来看，项目没有问题，但是综合来看就会有问题。”一位负责人说。

　　据平湖厂周边居民反映，平湖厂建厂时区政府有关部门承诺按澳门标准进行建设，然而后来执行的排放标准是国家标准，其中的大部分指标都落后于澳门标准。而且，相关主管部门在垃圾焚烧发电厂建成之初承诺，每季度会向周边社区下发环保测试评估，可是直到2009年初群体***件发生前，辅城坳社区居民并未收到相关报告。

　　相较于对垃圾焚烧污染的顾虑，公众更期望监管的完善。据了解，S市市政设施的监管主要集中于环保监管，环保监管也不能完全满足公众需要，因为对于公众比较关注的臭气、二噁英等污染因子，技术上仍难以实现实时在线监测。监测结果虽然基本实现达标，但难以准确、真实、有效地反映企业长期运营中的排污行为；环保部门只能关注企业环保设施是否正常运转、废气是否达标排放，而对企业清洁生产、环保设施的维护养护和升级改造等方面缺少约束力、强制力和引导力。

　　S市城管委副主任记不住自己当了多少次垃圾焚烧的义务宣传员。这两年，他发现群众的态度有了一个明显的转变。“以前，老百姓不清楚垃圾焚烧是否有污染，还可以坐下来沟通、科普。现在我常听到的一句话却是，‘别说那么多，我也不管有没有污染，你建在别处我不管，我就是不想让你建在我家门口’。”

　　清华大学环境学院教授L认为，“要想让垃圾焚烧项目顺利推进，就要平衡好利益相关方的关系。要注重前期沟通，让百姓有合理预期。通过环评的项目不能说搬就搬，说停就停，政府进退失据，就会让社会更加不信任垃圾焚烧项目。”

　　“无论多先进，垃圾焚烧厂还是扰民设施，要承认这种环境影响。我们不能总寄希望于公众自愿牺牲既得利益，还是要利用补偿机制让居民感受到利益平衡。”中科院生态环境所研究员Z说。

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