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本书以总体国家安全观为指导，内容覆盖网络灰黑产业链、网络数据犯罪、网络信息安全犯罪等领域，全面展示了全球网络犯罪发展态势，考察了各国的网络犯罪治理的制度、法律、战略、国际规则和合作机制。从计算机、法律、政治、国际关系等多学科复合视角出发，着力呈现全面、真实的全球网络犯罪及其治理图景，并基于各领域的犯罪态势与治理现状提出了针对性的对策。

章 全球网络犯罪问题界定

第二章 新型网络安全威胁问题

第三章 网络黑灰产业链违法犯罪问题

第四章 危害国家安全信息犯罪问题

第五章 网络数据犯罪问题

第六章 网络犯罪治理态势概览（一）

第七章网络犯罪治理态势概览（二）

第八章 域外主要国家网络犯罪治理态势

第九章 网络犯罪治理的国际规则制定态势

第十章 网络犯罪治理的国际合作机制

韩娜，博士，中国人民***大学国家安全学院副教授、博士生导师、***警督，中国人民***大学网络空间国际治理研究基地（网信办）执行主任，中国人民***大学国家安全研究中心研究员，主要从事国家安全、网络空间治理、网络安全等领域的教学与科研工作，曾主持3项国家社科项目、3项省部级项目，参与、省部级项目多项，发表高质量论文30余篇。

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前言

审视工业革命后激荡蓬勃的社会后，狄更斯在《双城记》中写道 ：“这是好的时代，也是坏的时代。”如今人类社会已经经历了三次工业革命，我们仍然可以重复狄更斯在 150 多年前的这句话。如今的社会是网络时代、信息时代、大数据时代、人工智能时代、云计算时代等的叠加，其基础是网络和计算机的飞速发展。网络空间已经成为平行于现实世界的***“社会”，同时又与现实世界关联交叉。网络空间成为人类的共同活动空间，数据成为生产要素，算法成为生产方式。在网络与代码的海洋中，诸如云计算技术、大数据技术、区块链技术、人工智能、元宇宙、Web3.0、5G 技术、物联网等新技术、新场景、新构想，共同将网络空间的多维度多层次的复杂性推向了更高点，共同促进经济财富的增加、社会文明的进步和人类福祉的发展。因此，这是好的时代。

但是网络空间的繁荣之下，暗流涌动。面对着不断涌现的内外威胁，网络空间安全岌岌可危。网络灰黑产链条，数据犯罪、侵犯犯罪等新型犯罪，危害到人民的人身和财产安全。国外***势力虎视眈眈，企图借由网络空间扰乱我国的稳定局面，阻碍中华民族的复兴。针对政府计算机系统、关键基础设施的网络攻击每时每刻都在发生；为“颜色革命”做铺垫的信息操作、虚假宣传不断上演 ；对涉及我国国家安全的重要数据资源的***行为从未停止。因此，这是坏的时代。

一个国家若失去了网络主权，失去了对网络空间及其资源的控制力，就没有任何国家安全可言。安全是发展的前提，没有国家安全，一切发展都难以进行。网络强国建设，网络安全是重中之重，网络犯罪是对网络安全的威胁之一。***总书记强调，“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障”，“要严密防范网络犯罪特别是新型网络犯罪，维护人民群众利益和社会和谐稳定”。可以说，如何维护网络空间安全，如何预防和打击网络犯罪，是这个时代的重要问题，解决这个问题应当成为学术界的重要学术使命之一。这是本书的编写初衷。

为充分发挥高校在互联网领域的教学研究资源和优势，开展网络空间国际交流合作、促进全球互联网事业发展贡献力量，2018 年 12 月，中央网信办联合教*部 在全国遴选 10 家首批网络空间国际治理研究基地，中国人民***大学成功入围。中国人民***大学作为***部的直属高等***院校，在网络空间监管和治理中具有行业资源优势和科学研究优势。中国人民***大学网络空间国际治理研究基地致力于网络空间中安全、警务、治理的研究工作，本书为研究员们共同编写，力求做到高维度、全景式、多学科地对全球网络犯罪进行全面和深入的描绘和分析，并提出有关对策。

本书具体分工如下 ：章“全球网络犯罪问题界定”由周明副教授和杨关生博士撰写 ；第二章“新型网络安全威胁问题”由芦天亮副教授撰写 ；第三章“网络黑灰产业链违法犯罪问题”由周明副教授撰写 ；第四章“危害国家安全信息犯罪问题”由博士研究生李梦琦撰写 ；第五章“网络数据犯罪问题”由博士研究生种政撰写 ；第六章“网络犯罪治理态势概览（一）”由吴才毓博士撰写 ；第七章“网络犯罪治理态势概览（二）”由康宁副教授撰写 ；第八章“域外主要国家网络犯罪治理态势”由张钰博士撰写 ；第九章“网络犯罪治理的国际规制制定态势”由韩娜副教授撰写；第十章“网络犯罪治理的国际合作机制” 由唐彬彬副教授和张溪瑨博士撰写。

章“全球网络犯罪问题界定”，从总体层面对网络犯罪的概念、发展

阶段、犯罪类型、风险来源、全球态势进行了分析 ；第二章“新型网络安全威胁问题”，从技术的角度剖析了新型网络安全事件的类型、态势，并提出了防御对策 ；第三章“网络黑灰产业链违法犯罪问题”对网络黑灰产业链进行了极为细致的研究，结合了大量真实案例和法律，提出了治理对策 ；第四章“危害国家安全信息犯罪问题”将危害国家安全信息犯罪分为煽动颠覆型、编造传播型、宣传恐怖型和获取秘密型，结合各国的治理实践进行了深入论述 ；第五章“网络数据犯罪问题”围绕数据犯罪，以规范和现实两条主线研究了数据犯罪的对象——数据法益、数据犯罪的类型、各国对数据犯罪的刑事法规制 ；第六章和第七章“网络犯罪治理态势概览”以比较法的视野研究了跨境数据流动法律制度、个人信息保护制度、区块链法律制度和关键基础设施保***规 ；第八章域外主要国家网络犯罪治理态势”将国家分为网络战略主导方和网络战略追随方，分别研究了这些国家的网络犯罪立法和战略 ；第九章“网络犯罪治理的国际规则制定态势”研究了联合国、欧洲、上海合作组织、金砖国家等国家、地区或组织制定的法律、条约和文件，总结了国际规则中的核心议题；第十章“网络犯罪治理的国际合作机制”基于网络命运共同体理念，倡导打击网络犯罪的国际合作，对具体规则、框架、发展态势进行了梳理。

本书仍存在诸多不足之处，恳请实务界人士、学术界同行提出宝贵意见。本书在筹备、撰写和出版的过程中得到了中国人民***大学各层面的支持和鼓励，在此致以深深的谢意。

书籍介绍

本书以总体国家安全观为指导，内容覆盖网络灰黑产业链、网络数据犯罪、网络信息安全犯罪等领域，全面展示了全球网络犯罪最新发展态势，考察了各国的网络犯罪治理的制度、法律、战略、国际规则和合作机制。从计算机、法律、政治、国际关系等多学科复合视角出发，着力呈现全面、真实的全球网络犯罪及其治理图景，并基于各领域的犯罪态势与治理现状提出了针对性的对策。

本书内容深入浅出，适合相关专业学者、研究生作为研究学习的参考，也适合其他读者作为了解网络犯罪及治理态势的普及读本阅读。