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中华人民***国妇女权益保障法

章 总则

条【立法目的和依据】

［保障妇女合法权益］

［促进妇女实现全面发展］

第二条【男女平等基本国策】

［男女平等基本国策的内容］

第三条【***的领导与政府职责】

［负责妇女儿童工作的机构］

第四条【保障妇女合法权益的主体】

第五条【妇女发展纲要、规划及经费保障】

［经费列入地方预算］

第六条【妇联等群团组织的职责】

［中华全国妇女联合会］

第七条【妇女的义务】

［加强法律学习］

第八条【制定法律政策充分考虑妇女权益】

［充分考虑妇女特殊权益］

［男女平等评估］

第九条【妇女发展状况统计调查制度】

第十条【男女平等宣传教育】

第十一条【表彰和奖励】

［表彰和奖励的含义和对象］

第二章 政治权利

第十二条【国家保障男女享有平等的政治权利】

［政治权利包含的内容］

第十三条【妇女参与国家和社会事务管理的权利】

［妇女实现政治权利的途径和形式］

第十四条【妇女的选举权利】

［提高人大女代表、政协女委员比例］

第十五条【重视女干部和女性人才的培养】

［妇女联合会推荐女干部］

第十六条【妇联代表妇女参与国家和社会事务】

第***【批评、建议、申诉、控告和检举权】

第三章 人身和人格权益

第十八条【国家保障男女享有平等的人身和人格权益】

［妇女享有的人身和人格权益］

第十九条【妇女的人身自由不受侵犯】

［搜查］

第二十条【妇女的人格尊严不受侵犯】

［侮辱、诽谤］

第二十一条【保护妇女的生命权、身体权、健康权】

［妇女患者在医疗中的知情同意权］

第二十二条【禁止拐卖、绑架妇女】

第二十三条【禁止对妇女实施性***扰】

［性***扰的含义］

［对性***扰行为的具体把握］

第二十四条【学校防治性侵害、性***扰的责任】

［学校处置机制］

第二十五条【用人单位的预防和制止对妇女性***扰的义务】

［采取必要的安全保卫措施］

［设置投诉电话、信箱等］

第二十六条【住宿经营者对妇女的安全保障义务】

［住宿经营者的范围］

［发现、报告］

第二***【禁止***、***等行为】

［禁止***、***］

［禁止组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女***或者对妇女进行猥亵活动］

［禁止进行淫秽表演活动］

第二十八条【妇女的人格权益受法律保护】

［客观、适度］

［肖像权］

第二十九条【禁止因婚恋纠纷侵害妇女人格权益】

［人身安全保护令］

第三十条【保障妇女健康】

第三十一条【为妇女提供健康服务和健康检查】

第三十二条【保障妇女生育权利】

［妇女有不生育子女的自由］

第三十三条【保障妇女生育安全和健康】

［婚前保健］

第三十四条【妇女相关公共设施】

第四章 文化教育权益

第三十五条【文化教育权利男女平等】

［妇女享有平等的文化教育权利］

第三十六条【保障适龄女性未成年人接受并完成义务教育】

［我国的义务教育制度］

第三***【保障妇女平等教育权】

第三十八条【扫除妇女中的文盲、半文盲】

第三十九条【为妇女终身学习创造条件】

第四十条【保障妇女平等从事文化活动】

第五章 劳动和社会保障权益

第四十一条【劳动权利和社会保障权利男女平等】

［妇女平等享有劳动权利］

［妇女平等享有社会保障权利］

第四十二条【就业保障措施】

［消除就业性别歧视的机制］

第四十三条【招录（聘）中禁止性别歧视】

［除国家另有规定外］

第四十四条【劳动合同和集体合同女职工特殊保护】

［女职工权益保护专项集体合同］

第四十五条【男女同工同酬】

［贯彻男女同工同酬原则的要求］

第四十六条【晋升和培训方面男女平等】

第四***【妇女特殊劳动保护】

第四十八条【怀孕、产假、哺乳期及退休时对女职工的保护规定】

第四十九条【把就业性别歧视纳入劳动保障监察范围】

第五十条【妇女的社会保障权益】

第五十一条【生育保险、生育休假、生育救助制度】

第五十二条【加强困难妇女权益保障】

第六章 财产权益

第五十三条【财产权利男女平等】

［夫妻共同财产、个人财产］

第五十四条【保护夫妻、家庭共有财产中的妇女权益】

第五十五条【农村土地承包经营等方面男女平等】

［集体组织成员身份的确认］

第五十六条【保护妇女在农村集体经济组织中的各项权益】

第五***【保护妇女在城镇集体所有财产关系中的权益】

［集体所有］

第五十八条【财产继承权男女平等】

［妇女享有与男子平等的继承权］

第五十九条【丧偶儿媳作为顺序遗产继承人】

第七章 婚姻家庭权益

第六十条【婚姻家庭权利男女平等】

［婚姻家庭权利］

第六十一条【保护妇女婚姻自主权】

第六十二条【鼓励婚前医学检查或者健康体检】

第六十三条【婚姻家庭辅导服务】

第六十四条【男女双方离婚对女方予以特别保护】

第六十五条【禁止对妇女实施家庭***】

［家庭***］

第六十六条【妇女在夫妻财产关系中的权利】

［平等的处理权］

第六***【离婚诉讼期间夫妻共同财产查明与保护】

［离婚诉讼中人民法院的调查取证］

［离婚诉讼期间夫妻双方对共同财产的申报义务］

［隐藏、转移、变卖、损毁、挥霍夫妻共同财产］

［伪造夫妻共同债务企图侵占另一方财产］

［离婚后发现财产被侵害、侵占］

第六十八条【夫妻共担家庭义务与家务补偿制度】

第六十九条【夫妻离婚时住房的处理】

第七十条【母亲对未成年子女的监护权】

第七十一条【女方丧失生育能力离婚时子女抚养问题的处理】

［有利于未成年子女原则］

第八章 救济措施

第七十二条【受侵害妇女救济途径】

［法律援助］

［司法救助］

第七十三条【妇女组织提供维权帮助】

第七十四条【联合约谈制度】

第七十五条【在农村集体经济组织中的权益受侵害时的救济途径】

第七十六条【妇女权益保护服务热线】

第七***【检察建议和公益诉讼】

第七十八条【支持起诉制度】

第九章 法律责任

第七十九条【未履行有关报告义务的责任】

第八十条【对妇女实施性***扰和未履行有关防治义务的责任】

［告诫］

第八十一条【住宿经营者未履行相关报告义务的责任】

［警告］

［停业整顿］

［吊销营业执照、吊销相关许可证］

第八十二条【贬损妇女人格的责任】

第八十三条【用人单位歧视女性的责任】

第八十四条【国家机关工作人员渎职的责任】

第八十五条【与其他法律责任的衔接】

第十章 附则

第八十六条【施行时间】

实用核心法规

中华人民***国宪法（节录）

（2018年3月11日）

中华人民***国民法典（节录）

（2020年5月28日）

中华人民***婴保健法

（2017年11月4日）

中华人民***国治安管理处罚法（节录）

（2012年10月26日）

中华人民***国刑法（节录）

（2020年12月26日）

中华人民***国刑事诉讼法（节录）

（2018年10月26日）

中华人民***国反家庭***法

（2015年12月27日）

中华人民***国法律援助法（节录）

（2021年8月20日）

中华人民***国劳动法（节录）

（2018年12月29日）

中华人民***国劳动合同法（节录）

（2012年12月28日）

中国妇女发展纲要（2021—2030年）

（2021年9月8日）

婚姻登记条例

（2003年8月8日）

女职工劳动保护特别规定

（2012年4月28日）

企业职工生育保险试行办法

（1994年12月14日）

女职工保健工作规定

（1993年11月26日）

妇幼保健机构管理办法

（2006年12月19日）

人民法院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定

（2022年7月14日）

典型案例

人民法院人身安全保护令十大典型案例

（2020年11月25日）

人民检察院发布六起依法惩治家庭***犯罪典型案例

（2021年5月7日）

人民检察院、中华全国妇女联合会关于印发《妇女权益保障检察公益诉讼典型案例》的通知

（2022年11月23日）

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书摘插图

第二十九条【禁止因婚恋纠纷侵害妇女人格权益】

禁止以恋爱、交友为由或者在终止恋爱关系、离婚之后，纠缠、***扰妇女，泄露、传播妇女***和个人信息。

妇女遭受上述侵害或者面临上述侵害现实危险的，可以向人民法院申请人身安全保护令。

理解与适用

［人身安全保护令］

妇女权益保障法扩大了人身安全保护令的适用范围，对于妇女未与之建立恋爱关系的人以及前夫、 前男友, 妇女虽不与其共同生活，也可以申请人身安全保护令。此处人身安全保护令的申请和作出程序参照适用《反家庭***法》和《人民法院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》的规定。

（1）关于申请主体和申请方式。受害人有权申请人身安全保护令；受害人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人，或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的，其近亲属、***机关、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、救助管理机构可以代为申请。当事人因年老、残疾、重病等原因无法申请人身安全保护令，其近亲属、***机关、民政部门、妇女联合会、居民委员会、村民委员会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、救助管理机构等，根据当事人意愿可以代为申请。申请人身安全保护令应当以书面方式提出；书面申请确有困难的，可以口头申请，由人民法院记入笔录。

（2）作出条件。包括有明确的被申请人，有具体的请求，有遭受家庭***或者面临家庭***现实危险的情形。

（3）案件管辖、作出期限和方式。人身安全保护令案件由申请人或者被申请人居住地、家庭***发生地的基层人民法院管辖。人民法院受理申请后，应当在七十二小时内作出人身安全保护令或者驳回申请；情况紧急的，应当在二十四小时内作出。

（4）作出期限和方式。人身安全保护令由人民法院以裁定形式作出。

（5）具体措施。人身安全保护令可以包括下列措施：禁止被申请人实施家庭***；禁止被申请人***扰、跟踪、接触申请人及其相关近亲属；责令被申请人迁出申请人住所；保护申请人人身安全的其他措施；禁止被申请人以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式侮辱、诽谤、威胁申请人及其相关近亲属；禁止被申请人在申请人及其相关近亲属的住所、学校、工作单位等经常出入场所的一定范围内从事可能影响申请人及其相关近亲属正常生活、学习、工作的活动。

（6）有效期限。人身安全保护令的有效期不超过六个月，自作出之日起生效。人身安全保护令失效前，人民法院可以根据申请人的申请撤销、变更或者延长。

（7）对申请人的救济措施。申请人对驳回申请不服或者被申请人对人身安全保护令不服的，可以自裁定生效之日起五日内向作出裁定的人民法院申请复议一次。人民法院依法作出人身安全保护令的，复议期间不停止人身安全保护令的执行。

（8）送达范围。人民法院作出人身安全保护令后，应当送达申请人、被申请人、***机关以及居民委员会、村民委员会等有关组织。人身安全保护令由人民法院执行，***机关以及居民委员会、村民委员会等应当协助执行。

（9）违反人身安全保护令的法律责任。被申请人违反人身安全保护令，符合《刑法》第三百一十三条规定的，以拒不执行判决、裁定罪定罪处罚；同时构成其他犯罪的，依照刑法有关规定处理。尚不构成犯罪的，人民法院应当给予训诫，可以根据情节轻重处以一千元以下罚款、十五日以下拘留。

典型案例指引

1.  滥施“家规”构成家庭***

案件适用要点：家庭***是婚姻关系中一方控制另一方的手段。根据法院查明事实，张某强给陈某转规定了很多不成文家规，如所洗衣服必须让张某强满意、挨骂不许还嘴、挨打后不许告诉他人等。张某强对陈某转的控制还可见于其诉讼中的表现，如在答辩状中表示道歉并保证不再殴打陈某转，但在庭审中却对陈某转进行威胁、指责、贬损，显见其无诚意和不思悔改。遂判决准许陈某转与张某强离婚。判决前，法院依陈某转申请作出人身安全保护裁定，禁止张某强殴打、威胁、跟踪、***扰陈某转及女儿张某某。裁定有效期六个月，经跟踪回访确认，张某强未违反。

婚姻关系中，加害方滥施其制定的不成文家规控制受害方人身自由并实施***的，构成家庭***，受害方提出离婚且申请人身安全保护的，法院应准许双方离婚，并依受害方的申请，依法作出人身安全保护裁定，禁止加害方殴打***扰受害方。

2.实施精神***应作出人身安全保护令

案件适用要点：《反家庭***法》第二条规定，本法所称家庭***，是指家庭成员之间以殴打、***、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为。因此，被申请人虽然未实施殴打、残害等行为给申请人造成***上的损伤，但若以经常性谩骂、恐吓等方式实施侵害申请人精神的行为，法院亦将对其严令禁止，对申请人给予保护。

条文参见

《民法典》第1032条至第1034条、第1038条；《反家庭***法》第2条、第37条；《人民法院关于办理人身安全保护令案件适用法律若干问题的规定》

前言

《中华人民***国妇女权益保障法》

理解与适用

《妇女权益保障法》是关于妇女权益保护的基本法律。该法于1992年4月3日第七届全国***第五次会议通过，并于2005年8月28日作了较大修改、于2018年10月26日作了个别调整。《妇女权益保障法》实施三十年来，为妇女的政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面权益提供了有力法治保障，推动男女平等基本国策深入人心。2022年10月30日，第十三届***常委会第三十七次会议审议通过新修订的《妇女权益保障法》。

一、本次修订的亮点

本次《妇女权益保障法》修订，是继2005年、2018年两次修改后的一次全面修订。新修订的《妇女权益保障法》在原有规定基础上，积极适应新时代、新任务、新要求，对妇女权益保障制度机制作出更加全面系统的规定，亮点众多。总的来看，主要体现在四个方面：

一是全面贯彻落实男女平等基本国策，不断丰富妇女权益保障制度内容。实现男女平等是衡量社会文明的重要尺度，***和国家历来重视妇女发展与进步，把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。2005年《妇女权益保障法》修改，明确规定“男女平等是国家的基本国策”。新修订的《妇女权益保障法》全面贯彻落实男女平等基本国策，不仅在总则中明确规定国家采取必要措施，促进男女平等，还在各章中不断丰富完善妇女权益保障的具体制度规定，确保妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各方面享有同男子平等的权利，确保广大妇女平等参与社会生活、平等获得发展机遇、平等享有发展成果。

二是在落实全面保障基础上，根据新时代妇女工作特点和妇女事业发展要求强化特殊保护。新修订的《妇女权益保障法》对妇女的政治权利、人身和人格权益、文化教育权益、劳动和社会保障权益、财产权益、婚姻家庭权益等各方面权益作出规定。在体现和落实全面保障的基础上，更加突出结合妇女自身特点和妇女工作实际，强调保护妇女依法享有的特殊权益、考虑妇女的特殊需求，在医疗保健和健康检查、公共设施配建、生育服务保障、预防和处置性***扰、消除就业性别歧视等诸多方面，根据妇女特点提供特殊保护，为有效实现男女平等和促进妇女全面发展提供有力支撑。

三是完善政府相关保障措施，强化妇女联合会等有关方面的保障职责。新修订的《妇女权益保障法》积极贯彻落实***的二十大精神，全面总结我国妇女事业发展成就与经验，旗帜鲜明强调坚持***对妇女权益保障工作的领导，确保新时代妇女权益保障事业始终有“主心骨”，始终坚持正确政治方向。明确建立政府主导、各方协同、社会参与的保障妇女权益工作机制，从制定和实施妇女发展规划、提供经费保障、完善妇女发展状况统计调查制度、发展妇女卫生健康事业、消除就业性别歧视、预防和处置侵害妇女权益违法犯罪行为等各方面，完善政府及其有关部门的具体保障措施。与此同时，新修订的《妇女权益保障法》高度重视妇联组织重要作用，进一步明确妇联做好维护妇女权益、促进男女平等和妇女全面发展的工作，明确妇女的合法权益受到侵害可以向妇女联合会求助。妇女联合会等妇女组织应当维护被侵害妇女的合法权益，支持帮助受害妇女，督促有关部门或者单位依法查处。

四是倡导全社会尊重和关爱妇女，鼓励和支持妇女自强。新修订的《妇女权益保障法》重视动员全社会各方面力量，共同关心、关爱和支持妇女发展，明确将男女平等基本国策纳入国民教育体系，通过开展宣传教育，增强全社会的男女平等意识，培育尊重和关爱妇女的社会风尚。组织动员国家机关、社会团体、企业事业单位、基层群众性自治组织以及其他组织和个人，结合工作职责和自身特点开展妇女权益保障工作，鼓励和支持社会力量通过依法捐赠、资助或者提供志愿服务等方式参与妇女权益保障事业。与此同时，充分尊重妇女的重要主体地位，明确国家采取措施支持女性人才成长，保障女性平等享有接受中高等教育的权利和机会，健全全民终身学习体系，为妇女终身学习创造条件，为妇女创造公平的就业创业环境，为困难妇女提供必要帮扶，保障和促进妇女在各领域的全面发展，更好发挥妇女“半边天”的重要作用。

二、本次修订的主要内容

《妇女权益保障法》修订前共九章、六十一条，经过本次修订，增至十章、共八十六条，修改涉及的条款多，增加的规定多，结构上也有调整。主要作了以下修改：

（一）完善总体性制度机制。一是在立法目的中增加规定促进妇女全面发展、弘扬社会主义核心价值观。二是规定国家采取必要措施，促进男女平等，消除对妇女一切形式的歧视，禁止排斥、限制妇女依法享有和行使各项权益。三是规定坚持***对妇女权益保障工作的领导，建立政府主导、各方协同、社会参与的保障妇女权益工作机制。四是规定男女平等评估机制、妇女发展状况和权益保障统计调查制度。五是明确国家将男女平等基本国策纳入国民教育体系。

（二）完善政治权利保障。一是规定国家采取措施支持女性人才成长。二是贯彻全过程人民***，明确妇女联合会代表妇女积极参与国家和社会事务的***协商、***决策、***管理和***监督。

（三）完善人身和人格权益。一是将第六章“人身权利”前移作为第三章，并将章名修改为“人身和人格权益”，突出人身和人格权益的重要地位。二是强调妇女的人格尊严不受侵犯。三是强调禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠，规定医疗机构施行有关医疗活动时，应当尊重妇女本人意愿。四是在禁止拐卖、绑架妇女的基础上，规定政府及有关部门、村民委员会、居民委员会发现报告和解救、安置、救助、关爱被拐卖、绑架的妇女等职责。五是在禁止对妇女实施性***扰的基础上，进一步完善预防和处置性***扰、性侵害制度机制。六是规定住宿经营者应当加强安全保障措施，发现可能侵害妇女权益的违法犯罪行为时，及时向***机关报告。七是媒体报道涉及妇女事件应当客观、适度，不得侵害妇女的人格权益。八是加强婚恋交友关系中的妇女权益保障，扩大人身安全保护令的适用范围。九是规定建立健全妇女健康服务体系、心理健康服务支持以及全生育周期系统保健制度，设立妇幼保健机构，定期为女职工安排健康检查，合理配备满足妇女需要的公共设施。

（四）完善文化教育权益。一是完善保障适龄女性未成年人接受并完成义务教育的制度机制。二是规定政府采取措施保障女性平等享有接受中高等教育的权利和机会。三是规定国家健全终身学习体系，为妇女终身学习创造条件。

（五）完善劳动和社会保障权益。一是消除就业性别歧视，明确就业性别歧视的具体情形，将就业性别歧视纳入劳动保障监察范围。二是规定用人单位女职工权益保障相关责任，明确劳动（聘用）合同或者服务协议中应当包含女职工权益保护相关内容。三是完善生育保障，规定国家建立健全职工生育休假制度，明确用人单位对女职工的生育保障义务，要求用人单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，限制女职工晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务等。四是落实***总书记有关重要讲话精神，规定加强对贫困妇女、老龄妇女、残疾妇女等困难妇女的权益保障。

（六）完善财产权益。一是规定妇女在农村集体经济组织成员身份确认、不动产登记、征收或者征用补偿等方面的权利。二是规定村民自治章程、村规民约以及涉及村民利益事项的决定，不得侵害妇女在农村集体经济组织中的权益。三是规定国家保护妇女在城镇集体所有财产关系中的权益。

（七）完善婚姻家庭权益。一是规定国家鼓励婚前体检，明确婚姻登记机关应当提供婚姻家庭辅导服务。二是规定妇女对夫妻共同财产享有要求记载其姓名等权利。三是规定离婚诉讼期间共同财产查询、离婚时家务劳动经济补偿等制度。

（八）完善救济措施。增加一章关于“救济措施”的规定，作为第八章。一是规定人民政府是负责妇女工作的机构、妇女联合会可以督促有关部门或者单位依法查处侵害妇女权益的行为。二是规定用人单位侵害妇女劳动和社会保障权益的，人力资源和社会保障部门可以联合工会、妇女联合会约谈用人单位。三是规定妇女在农村集体经济组织成员身份确认等方面权益受到侵害时的救济措施，明确乡镇人民政府对村民自治章程、村规民约以及涉及村民利益事项的决定进行指导监督。四是规定妇女权益保障公益诉讼、支持起诉等制度。

（九）完善法律责任。就违反有关报告义务、预防和制止性***扰义务、消除就业性别歧视等义务的行为，规定相应的法律责任。

书籍介绍

“实用版系列”独具四重使用价值： 1. 专业出版。中国法制出版社是中央级法律类图书专业出版社，是国家法律、行政法规文本的权威出版机构。 2. 法律文本规范。法律条文利用了本社法律单行本的资源，与国家法律、行政法规正式版本完全一致，确保条文准确、权威。 3. 条文解读详致。本书中的【理解与适用】从庞杂的相互关联的法律条文以及***常委会法制工作委员会等对条文的权威解读中精选、提炼而来；【典型案例指引】来自最高人民法院指导案例、公报、各高级人民法院判决书等，点出适用要点，展示解决法律问题的实例。 4. 附录实用。书末收录经提炼的法律流程图、诉讼文书、办案常用数据等内容，帮助提高处理法律纠纷的效率。