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中公版·2019广东***考试辅导教材：中公名师预测卷申论

李永新，中公教育首席研究与辅导专家。毕业于北京大学政府管理学院，具有深厚的***考试核心理论专业背景，对中央国家机关和地方各级***招录考试有着博大精深的研究，极具丰富的***考试实战经验。主持并研发了引领公考领域行业标准的深度辅导教材系列和辅导课程、专项突破辅导教材和辅导课程，帮助无数考生成就了梦想，备受考生推崇，是公考辅导领域行业标准的开创者和引领者。

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广东***申论中公名师预测卷（一）第页问题一：根据材料2、3、4，概括当前我国金融领域存在的风险。（本题20分）视频讲解

　　要求：全面、准确。篇幅不超过200字。

　　视频讲解问题二：根据材料7，起草一份关于广东防范金融风险、维护金融安全的经验材料，供领导参考。（本题30分）

　　要求：

　　1根据给定材料总结经验；

　　2分条表述；

　　3内容准确、全面、有条理；

　　4篇幅不超过500字。

　　视频讲解问题三：金融业从诞生之日起，风险就相伴相随。根据给定材料，以“防控金融风险”为主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（本题50分）

　　要求：

　　1观点明确，立意深刻；

　　2思路清晰，语言流畅；

　　3参考给定材料，但不拘泥于给定材料；

　　4篇幅在800—1000字。

　　给定材料材料1：

　　2018年10月，继11名金融系统高管任几大省副省长后，中国农业银行原副行长郭宁宁也将赴福建省任副省长。至此，金融市场将迎来第12位“金融副省长”。

　　随着中国经济发展进入新阶段，金融正日益成为推动区域综合实力增长的重要力量。

　　一位沿海发达省份金融系统人士表示，具有深厚金融背景的官员，更善于为地方金融发展打开格局。金融是专业性很强的行业，懂金融的官员能够真正让金融成为***的产业，服务于实体经济，而不仅仅作为拉动经济增长的融资渠道或杠杆。

　　“随着金融科技在地方非传统金融业态的发展，我国金融风险高发区域也在一定程度上从传统金融体系转移至非传统金融体系、从中央转移至地方、从线下转移至线上。”中国人民银行金融研究所所长孙国峰表示，地方已成为防控金融风险攻坚战的“重要战场”。

　　上海交通大学安泰经管学院教授陈宪认为，金融风险主要有系统性金融风险和区域性金融风险。防范区域性金融风险，是“金融副省长”必须要面对的重要课题。

　　上海财经大学投资系副教授郭峰认为，根据中央政府的部署，地方政府在防范和处置地方金融风险上，正在承担越来越重的责任。“一行两会”监管之外的新兴金融业态很多都划给了地方政府来承担日常监管责任。组织部门遴选金融系统高管到地方政府任职，有助于充实提高地方金融管理的能力。

　　在中国经济寻求新动能，金融仍然面临多发性风险的前提下，金融人才担纲政府要职，构建政府金融人才体系，已成为大势所趋。

　　材料2：

　　防范和化解金融领域的各项风险是保持经济可持续发展的重中之重。当前和今后一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期，在国内外多重因素压力下，风险点多面广，呈现隐蔽性、复杂性、突发性、传染性、危害性等特点，结构失衡问题突出，违法违规乱象丛生，潜在风险和隐患正在累积，脆弱性明显上升。

　　近几年，中国楼市一路高歌，相当一部分实体企业老板把钱转投到楼市中，因为做实体远不如投资房地产的收益率高。大量资金进了楼市的口袋，实体经济发展资金不足，而背负巨额房贷的“房奴”也没有钱去消费，拉动内需。

　　房地产泡沫是事关中国经济金融和社会发展全局的重大问题。放任房地产泡沫发展，后果不堪设想。现阶段，北京、上海、杭州、深圳等多地房价在短短半年至一年的时间内翻倍，甚至连翻数倍，引发更多购房者恐慌入市，房价进一步被推升，楼市深陷房价泡沫陷阱。让过热的房地产软着陆，中国经济才有未来。如果任由房价过快上涨，必将带来一系列风险。

　　当前国内房地产市场已经脱离民生轨迹。这不单与国家的政策相背离，而且为楼市调控增加了许多困难。中国房地产市场的健康发展方向应是以消费品为主导的方向，买房是为了住，而不是为了卖，更不应把房产作为金融资产炒作。

　　近几年，我国互联网金融发展迅速，但也暴露出一些问题和风险隐患。行业发展处在“无门槛、无规则、无监管”的状态，严重阻碍了互联网金融的健康发展并积累风险，无论是行业还是公众都期待进一步规范。

　　以“空手套白狼”方式非法集资762亿元，受害投资人遍布全国31个省区市；非法交易所野蛮生长，庞氏骗局让数十万人血本无归……近年来，各种非法集资打着经济新业态、金融创新的幌子，以理财众筹、期货、虚拟货币等形式在各大网络平台巧取豪夺，令不少误入“陷阱”的投资者倾家荡产。

　　利用互联网非法集资屡禁不止，以“互联网＋”和“金融创新”为旗号，包装成“网络***”“虚拟货币”“金融互助”“爱心慈善”的非法集资欺骗性强，令人防不胜防。互联网非法集资具有隐蔽性强、传播速度快、无地域限制等特点，导致立案、查处、打击难，监管力度不够、协作机制不完善，让部分人有了可乘之机。

　　借助互联网进行非法集资，既损害普通投资者的利益，也危害国家金融安全。以“e租宝”案件为例，这起中国金融大的金融***不仅骗走了90万名普通投资者的资金，还存在操纵市场、***交易、虚假披露、非法经营股指期货等犯罪行为。

　　材料3：

　　近期P2P平台项目逾期已极其常见，面对逾期，不少平台以自有资金垫付消除不良影响。这似乎给那些碰到P2P平台逾期的投资者吃了一颗“定心丸”，但是，如果某个平台自称零逾期零坏账，的可能是介入了资金池。动用资金池的结果就是，将逾期拖成坏账，将坏账不断积累，然后逐渐借新还旧，后完全被利息拖垮，直到无法兑付而跑路。所以，从长远来看，从逾期到坏账，可能就是一步之遥。

　　金融科技或者互联网金融可能会使金融活动脱离原有正规金融的范畴，扩展到社会各行各业并广泛推广使用。其中，一些非法集资活动或对此加以利用，会造成非法集资活动渗透力更强、危害性更大，对这些风险点，应高度关注。

　　货币信用持续巨额增加和膨胀，必然反映到银行业等金融机构的资产负债表中，导致资产负债表迅速扩大，并使业务结构发生重大变化。而这种业务、新产品层出不穷又花样百出，很大程度上是为了逃避调控和规避监管，即所谓的“监管套利”。金融监管的能力建设，跟不上金融业整体发展的变化与速度，也造成了金融风险的累积。

　　随着我国经济进入“换挡期”，部分行业、企业面临的生产经营压力增大，盈利水平下降，甚至可能出现减停产，乃至破产清算，从而对商业银行的信用风险管控造成***。如2016年发生在保定市的天威英利“违约债”事件，建设银行、农业银行等多家金融机构卷入其中，涉及资金56亿余元，给商业银行造成了较大的资产损失。

　　改革开放以来，我国的机场、铁路、公路及城市基础设施建设如火如荼，在给人民群众的生产生活带来便利的同时，也大幅扩张了政府的资产负债表，各级地方政府都不同程度地面临着一定的偿债压力。作为政府债务的主要债权人，金融机构同样面临着来自政府融资平台的违约风险。

　　当前正在推进的地方政府债务置换工作，只是推迟了存量债务兑付的时间，并没有解决大量地方政府债务的质量问题，还需要下大力气寻找化解存量债务的办法。自2016年以来，专项债券作为缓释地方政府债务的重要举措，力度空前。银行作为地方政府债务置换的重要利益攸关方，在债务置换风险缓释的同时，利润的下降、资产结构的调整以及客户的结构都受到直接***，转型的压力更加显现。地方政府的财政收支情况正在迅速恶化，再加上债务负担有增无减，尽管有关部门出台了“拿时间换空间”的债务置换措施，但在地方支出刚性压力之下，部分地方政府出现财政危机的风险在迅速加剧，不排除少数地方财政风险、金融风险和社会风险等多重风险同时爆发的可能。

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