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本书以当代中国宪政建设的重要课题——法治政府建设为主题，将以人为本作为法治政府的价值理念和精神底蕴，紧紧围绕什么是法治政府、为什么要建设法治政府以及怎样建设法治政府等问题展开论述。本书首先分别讨论了法治政府和以人为本的一般理论，其次从以人为本视角研究法治政府建设中的重点问题，如全面推进依法行政、进一步转换政府职能、优化政府决策等，后将以人为本与政府责任结合起来，对政府应承担的积极责任和消极责任进行分析。

引言

章 法治政府建设：当代中国宪政建设的重要课题

一、法治政府之界定

法治政府思想源远流长

法治政府模式多种多样

法治政府内涵丰富多彩

二、法治政府建设是当代中国宪政建设的重要课题

法治政府与宪政关系密切

法治政府建设是当代中国宪政建设的基本精神

中国法治政府建设任重道远

第二章 以人为本：法治政府的精神底蕴

一、以人为本的一般理论

以人为本的思想渊源

以人为本的理论诠释

以人为本的实际运用

二、以人为本与政府联姻

民贵君轻：中国古代先贤的企盼

***政府：西方近代哲人的理想

权为民用：中国当代政府理念及其实践

三、以人为本是法治政府之精神底蕴

***：法治政府之合法性基础

民利：法治政府之行为指南

民权：法治政府之价值蕴涵

第三章 以人为本与中国传统政府模式转型

一、中国传统政府模式及其成因

中国传统政府模式之特征

中国传统政府模式之成因

二、中国传统政府模式缺乏人本意蕴

中国传统政府模式对皇权的维护

中国传统政府模式对***的践踏

三、坚持以人为本，推进中国传统政府模式转型

从君主***政府到资产阶级***政府

从“国民”政府到人民***政府

从人民***政府到法治政府

第四章 以人为本与依法行政

一、依法行政：法治政府建设的关键和核心

依法行政的一般界定

依法行政是法治政府建设的关键和核心

二、从“管理法”到“权利法”：坚持以人为本，完善行政立法

“管理法”：行政立法定位的偏差

“权利法”：行政立法的正确定位

参与主义行政立法模式：“权利法”的程序保障

司法审查：“权利法”的坚实屏障

三、以人为本理念在行政执法中的贯彻与落实

人性化执法：以人为本理念的彰显

以人为本与严格执法：矛盾及其解决之道

第五章 以人为本与转换政府职能

一、转换政府职能是建设法治政府的重要内容

政府职能及其特征

转换政府职能是建设法治政府的重要内容

二、新中国政府职能转换的历史回顾与法学反思

新中国政府职能转换的历史回顾

新中国政府职能转换的法学反思

三、坚持以人为本，强化政府公共职能

落实科学发展观，促进经济社会和人的全面发展

完善社会保障，维护社会稳定

加强危机管理，保证社会安全

第六章 以人为本与优化政府决策

一、决策、政府决策与政府依法、科学、***决策

决策与政府决策

政府依法、科学、***决策及其相互关系

政府依法、科学、***决策具有重要意义

二、我国政府决策的规范解读与实际分析

我国政府决策的规范解读

我国政府决策的实际分析

三、坚持以人为本，优化政府决策

坚持以人为本，实现政府决策法治化

坚持以人为本，实现政府决策科学化

坚持以人为本，实现政府决策***化

第七章 以人为本与政府责任

一、政府责任及其价值功能

政府责任具有多重规定性

政府责任具有结构层次性

政府责任具有重要的价值功能

二、践行政府责任，实现以人为本

强化政府责任意识

完善政府责任制度

后记

何士青，湖南长沙人，法学博士，现为湖北大学教授、武汉大学政治学博士后、中国法学会法理学研究会理事。在《中国法学》、《人民日报》（理论版）等刊物发表文章五十多篇，出版《政治文明的法学解读》等著作多部。

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书籍介绍

本书以当代中国宪政建设的重要课题——法治政府建设为主题，将以人为本作为法治政府的价值理念和精神底蕴，紧紧围绕什么是法治政府、为什么要建设法治政府以及怎样建设法治政府等问题展开论述。本书首先分别讨论了法治政府和以人为本的一般理论，其次从以人为本视角研究法治政府建设中的重点问题，如全面推进依法行政、进一步转换政府职能、优化政府决策等，最后将以人为本与政府责任结合起来，对政府应承担的积极责任和消极责任进行分析。