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他支持这样一种理想，即以一个在专业性上训练有素、在行政上控制良好的官僚体系作为实现儒家的道德社会的主要手段。

他不仅尝试改变，同时也意图建立新的政府体制，以指导和形塑官僚与民众的行为。王安石的政策重点不在于法律的颁布与执行，他也并不将“富国强兵”作为头等大事。他的最终目的在于改善社会风俗，期盼实现一种完美的社会秩序“至治之世”。

平心而论，就王安石观点的理论根据以及他要建立道德社会的终极目标看，本质上我们还是应该将王安石看作一个儒家学者。

王安石的计划遭遇了额外的困难：不断增长的***主义，中央集权增强伴随着弄权的危险，不管在政治还是行政上都不可取的更强的同一性，无法按预期执行政策、逐渐膨胀而又积弊难改的吏役官僚制。

中国是一个官僚制国家。在强调功利主义治国才能、官僚体制、政府体制及政府主导的体制方面，王安石即使不够伟大，也确实杰出。

这两种假说之间并不必然是***的。它表明了中等地主利益和***国家利益之间可能存在紧密的联系。一方面，中等地主重视国家的保护；另一方面，中等土地所有权可能最为符合***国家本身的利益。然而，这种利益的相符（coincidence），绝不意味着利益相同（identity）。许多研究者近来的研究已经在事实上证明，官僚在为中等地主和***国家的利益同时服务的过程中扮演了双重角色。

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