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《公共事业管理/MPA公共管理硕士系列》编著者崔运武。

《公共事业管理/MPA公共管理硕士系列》是MPA(公共管理硕士)系列教

材之一，是在长期教学实践与科研基础上编写而成的，与本书匹配的“公 共事业管理概论”课程被评为*精品课程。

教材分上、下两篇。上篇主要介绍公共事业管理的基本理论与技术方 法，包括公共事业管理的若干基本问题、公共事业管理的模式与体制、公

共事业管理组织及其基本活动方式、公共事业管理的技术与方法以及公共 事业的绩效管理。下篇主要介绍不同领域公共事业管理的基本内涵、特点

、属性、必要性、改革措施、发展趋势等，这些类型包括科技事业管理、 教育事业管理、文化事业管理、卫生事业管理、体育事业管理、公用事业

管理。

本教材结构清晰、内容全面、深入浅出、案例新颖、可读性强，可作

为本科生、研究生及MPA学生的课本，也可以作为相关管理人员与研究人员 的参考资料。

上篇 公共事业管理基本理论与技术方法

章 导论： 公共事业管理的若干基本问题

节 公共事业管理的若干基本概念

一、公共需要与公共问题

二、公共事务

三、公共产品与公共服务

第二节 公共事业及其属性

一、我国传统的“事业”及其转型

二、公共事业的基本内涵和特征

三、公共事业产品性质分析

第三节 公共事业管理及其特征和原则

一、公共事业管理界定

二、公共事业管理的基本特征

三、公共事业管理的基本原则

第四节 公共事业管理与其他相关管理的关系

一、公共事业管理与公共管理

二、公共事业管理与行政管理

三、公共事业管理与企业管理

本章小结

概念术语

复习思考题

案例

买断高考查分业务

第二章 公共事业管理的模式与体制

节 公共事业管理模式

一、公共事业管理模式的概念、演变与决定因素

二、当代公共事业管理模式的机理与特点

第二节 当代公共事业管理的层次与体制

一、宏观公共事业管理

二、微观公共事业管理

三、宏观与微观公共事业管理的关系及公共事业管理体制

本章小结

概念术语

复习思考题

案例

5年4次停运，公交民营化改革搁浅

第三章 公共事业管理组织及其基本活动方式

节 政府与公共事业管理

一、公共事业管理中的政府

二、政府在公共事业管理中的地位

三、公共事业管理中政府的基本活动方式

第二节 非营利组织与公共事业管理

一、非营利组织概述

二、非营利组织在公共事业管理中的地位

三、非营利组织在公共事业领域中的基本活动方式

第三节 公共事业管理中的事业单位改革

一、事业单位的基本内涵和特征

二、事业单位改革的必要性及基本原则

三、事业单位改革的目标取向和分类改革

第四节 企业与公共事业管理

一、公共事业管理中的企业

二、企业在当代公共事业管理中的作用

三、企业在公共事业领域中的基本活动方式

本章小结

概念术语

复习思考题

案例

水行业协会的尴尬处境

第四章 当代公共事业管理的技术与方法

节 公共事业的战略管理

一、公共事业组织战略管理的概念

二、公共部门战略管理的价值和特点

三、公共事业组织战略管理过程及内容

四、PEST分析

第二节 公共事业产品的政府管制

一、政府管制的含义及原因

二、良好政府管制的基本原则

三、典型政府管制方式

四、管制失灵

第三节 公共事业的项目管理

一、项目的基本内涵和地位

二、项目目标和项目范围管理

三、政府公共事业项目管理过程分析

本章小结

概念术语

复习思考题

案例

路桥区城市战略管理

第五章 公共事业绩效管理

节 公共事业绩效管理概述

一、公共事业绩效管理的概念

二、公共事业绩效管理的兴起

第二节 公共事业管理绩效评估体系

一、评估的目标

二、评估的主客体

三、评估的类型

四、评估的标准和指标

五、评估的程序

第三节 公共事业绩效管理方法

一、目标管理法

二、360度反馈法

三、平衡计分卡

四、标杆管理

五、其他绩效评估方法

第四节 公共事业管理的困境与改进

一、我国公共事业部门绩效管理的困境

二、改善我国公共事业部门绩效管理的几点对策

本章小结

概念术语

复习思考题

案例

青岛政务考官演进：从“官考官”到“民考官”

下篇公共事业分类管理概述

第六章 科技事业管理

节 科技事业活动的类别

一、按照科技事业活动的性质分类

二、按研究活动的目的和功能分类

第二节 科技事业活动的公共产品属性

一、科技事业活动具有受益的非排他性和消费的非竞争性

二、科技事业活动具有突出的外部性

第三节 政府介入科技事业的必要性

一、科学技术研究的基本特征决定政府应介入科技事业

二、科学技术研究具有较强的外部性决定政府应介入科技事业

三、市场对科技人员劳动价值评价的扭曲决定政府应介入科技事业

四、科技成果交易市场的客观存在决定政府应介入科技事业

第四节 科技事业管理的基本内涵

一、政府在科技事业中的职能定位

二、科技事业管理的主要内容

本章小结

概念术语

复习思考题

案例

不能“本着低碳初衷干高碳事情”

第七章 教育事业管理

节 教育的经济价值

一、教育对经济增长的直接作用

二、教育对经济增长的间接作用

三、教育经济价值的实现

第二节 教育事业管理的限度分析

一、教育事业产品的准公共性

二、政府参与教育事业活动的必要性

三、政府参与教育事业活动的有限性

第三节 现代社会教育事业管理的基本内涵

一、确立教育发展规划

二、制定教育政策

三、颁行教育法规

四、管理教育市场

五、保障教育经费

六、实施教育督导评价

七、引导***导向

第四节 教育事业管理的发展趋势

一、教育管理价值取向人本化

二、教育体制调整，扩大办学自主权

三、教育规划体现平等

四、教育投入多元化

五、课程改革追求卓越

六、引导终身教育，扩大职业教育，推进家庭教育

七、教育督导凸显***、专业、高效、服务的理念

本章小结

概念术语

复习思考题

案例

关于“名校办民校”的思考

第八章 文化事业管理

节 文化事业管理概述

一、现代社会文化事业活动的类别和基本内容

二、文化事业产品的准公共性

三、政府介入文化事业产品市场的必要性

四、现代社会文化事业管理的基本内涵

第二节 西方文化事业管理

一、美国的市场主导型文化事业管理模式

二、英国的政府市场并重型文化事业管理模式

三、法国的政府主导型文化事业管理模式

第三节 我国文化事业管理改革

一、理顺文化事业管理体制，调整文化事业管理部门结构

二、构建适应市场经济需要的政府文化事业管理职能体系

三、改革文化事业管理手段，突出法律手段、经济手段的主导作用

四、理顺文化事业管理与服务的关系，突出政府文化事业职能部门

的服务功能

五、进行文化事业投融资***，拓展文化事业的投融资渠道

本章小结

概念术语

复习思考题

案例

黄奇帆：努力打造文化高地推动重庆文化事业更好发展

第九章 卫生事业管理

节 现代卫生事业活动的基本内容及分类

一、现代卫生事业的基本内容

二、现代卫生事业的分类

第二节 卫生事业的公共产品属性

一、卫生事业产品具有较强的正外部性

二、卫生事业产品具有一定的非排他性和一定的消费竞争性

第三节 政府介入卫生事业的必要性

一、卫生产品的外部性

二、卫生产品信息的不对称

三、公众对卫生产品需求的不确定性

四、市场配置医疗资源无法实现医疗卫生服务的效率和公平

第四节 现代卫生事业管理的基本内容

一、实施区域卫生规划

二、医疗卫生产品的生产与提供

三、建立统一的全民基本医疗保障制度

四、建立国家基本药物制度

五、引导和鼓励社会资本兴办医疗机构

六、充分发挥第三部门在医疗卫生领域的独特作用

七、医疗卫生市场的监管

本章小结

概念术语

复习思考题

案例

药品零差价后，如何保障村医利益？

第十章 体育事业管理

节 体育事业管理概述

一、现代体育事业活动的基本内容和分类

二、体育事业产品的准公共性

三、现代体育事业管理的基本内容

第二节 国外体育事业管理

一、美国的体育事业管理

二、西方国家政府参与体育事业管理的特点

第三节 我国体育事业管理改革

一、我国体育事业管理体制的现状

二、我国体育事业管理***的必要性

三、我国体育事业管理的改革趋势

本章小结

概念术语

复习思考题

案例

广州投1亿建设体育设施市民体质合格率超%

第十一章 公用事业管理

节 现代公用事业的基本内容

一、“公用事业”的内涵

二、公用事业的技术经济特性

第二节 政府介入公用事业产品市场的必要性

一、公共品的特性与政府管制

二、公用事业的技术特征与政府管制

三、信息不对称与政府管制

四、外部性问题与政府管制

五、普遍服务与政府管制

第三节 现代公用事业管理的基本内容

一、强调法律监管

二、激励性管制

三、强化社会管制

四、提供财政资金支持

本章小结

概念术语

复习思考题

案例

中国公用事业改革的成与败

参考文献

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    《公共事业管理/MPA公共管理硕士系列》编著者崔运武。

教材分上、下两篇。上篇主要介绍公共事业管理的基本理论与技术方法，包括公共事业管理的若干基本问题、公共事业管理的模式与体制、公共事业管理组织及其基本活动方式、公共事业管理的技术与方法以及公共事业的绩效管理。下篇主要介绍不同领域公共事业管理的基本内涵、特点、属性、必要性、改革措施、发展趋势等，这些类型包括科技事业管理、教育事业管理、文化事业管理、卫生事业管理、体育事业管理、公用事业管理。

书籍介绍

《公共事业管理/MPA公共管理硕士系列》编著者崔运武。

《公共事业管理/MPA公共管理硕士系列》是MPA(公共管理硕士)系列教材之一，是在长期教学实践与科研基础上编写而成的，与本书匹配的“公共事业管理概论”课程被评为国家级精品课程。

教材分上、下两篇。上篇主要介绍公共事业管理的基本理论与技术方法，包括公共事业管理的若干基本问题、公共事业管理的模式与体制、公共事业管理组织及其基本活动方式、公共事业管理的技术与方法以及公共事业的绩效管理。下篇主要介绍不同领域公共事业管理的基本内涵、特点、属性、必要性、改革措施、发展趋势等，这些类型包括科技事业管理、教育事业管理、文化事业管理、卫生事业管理、体育事业管理、公用事业管理。

本教材结构清晰、内容全面、深入浅出、案例新颖、可读性强，可作为本科生、研究生及MPA学生的课本，也可以作为相关管理人员与研究人员的参考资料。